中国共产党第十八次党员代表大会专题网站

同志们：
    党的十八大提出，在全党深入开展以为民务实清廉为主要内容的党的群众路线教育实践活动，这是我们党在新形势下坚持党要管党、从严治党的重大决策，是顺应群众新期盼，加强学习型、服务型、创新型马克思主义政党建设的重大部署，是推进中国特色社会主义伟大事业的重大举措。我院的教育实践活动从今年7月开始，11月结束。院党组于7月15日召开了全院动员大会，标志着我院党的群众路线教育实践活动的全面启动。在全院动员大会上，院党组书记、院长、院党的群众路线教育实践活动领导小组组长白春礼同志，对我院开展党的群众路线教育实践活动的重大意义做了深刻阐述，对我院开展好教育实践活动提出了明确的要求。今天,我们召开京区党委、北京分院的动员大会，就是要认真贯彻落实中央和院党组党的群众路线教育实践活动动员会精神，对我院京区和北京分院系统单位开展党的群众路线教育实践活动进行再动员、再部署。下面，就学习贯彻中央和院党组精神，深入开展我院京区和分院系统单位教育实践活动，我讲三点意见。
    一、高度警醒、高度自觉，深刻认识开展教育实践活动的重大意义
    群众路线是党的生命线和根本工作路线，是我们党不断从胜利走向胜利的重要法宝。习近平总书记用三个“必然要求”高度概括了开展党的群众路线教育实践活动的重大意义，即“是实现党的十八大确定的奋斗目标的必然要求，是保持党的先进性和纯洁性、巩固党的执政基础和执政地位的必然要求，是解决群众反映强烈的突出问题的必然要求”。“三个必然要求”阐明了开展党的群众路线教育实践活动的重要性和紧迫性。白春礼院长用“三个客观需要”阐述了我院开展党的群众路线教育实践活动的现实意义，即“是我院践行历史使命，落实创新为民科技价值观的客观需要；是我院深化科研管理改革、加强作风建设的客观需要；是我院加强科研道德建设和廉洁自律教育、营造良好科研环境的客观需要。”“三个客观需要”明确了我院开展党的群众路线教育实现活动的必要性。我们要以高度的责任感和紧迫感，迅速投入到群众路线教育实践活动中来，把思想和行动统一到中央精神上来，统一到中央和院党组的决策部署上来。
    （一）要从落实“四个率先”要求、助力实现“中国梦”的高度，深刻认识开展群众路线教育实践活动的重要性。习近平总书记7月17日在视察我院时指出，党中央对我国科技界寄予厚望。中国科学院要牢记责任，率先实现科学技术跨越发展，率先建成国家创新人才高地，率先建成国家高水平科技智库，率先建设国际一流科研机构。“四个率先”要求是新时期我院发展的重要指针，是建设“三位一体”中科院的基本目标。我院必须立足全球视野、世界科技前沿，面向国家重大需求，致力重大创新突破，为加快国家创新驱动发展不断做出重大创新贡献；必须深入分析制约我国科技创新发展的瓶颈问题，深化科技体制机制改革，探索中国特色自主创新之路；必须在广大科研工作者中培养正确的科学道德观和科学情怀，增强科技自信，营造奋发向上的创新文化氛围；必须敢于担当历史重任，用“四个率先”的高标准严格要求，不断出重大创新成果、出杰出创新人才、出深刻创新思想。开展党的群众路线教育活动，就是要使广大党员干部坚定中国特色社会主义的制度自信、理论自信和道路自信，进一步坚定理想信念、强化宗旨意识、承担国家责任，牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”的科技价值观，把满足国家经济社会发展需求和人民群众生产生活期盼作为科技创新的基本出发点和主攻方向，努力使“四个率先”变为现实。
    （二）要从扎实推进“创新2020”和“一三五”规划、建设“三位一体”中科院的高度，时刻警醒加强作风建设的紧迫性。实现“两个一百年”目标、实现中华民族伟大复兴“中国梦”,是我们国家和民族的最高利益,是当代中国共产党人的重大历史责任。十八大报告提出，科技创新是提高社会生产力和综合国力的战略支撑，必须摆在国家发展全局的核心位置，要坚持走中国特色自主创新道路，深化科技体制改革，促进创新资源高效配置和综合集成，把全社会智慧和力量凝聚到创新发展上来。科技创新，是实现“中国梦”的战略支撑力量。当前，在经历长期两位数发展的阶段后,我国经济已进入个位数增长阶段。我们要不断开创国家创新发展新局面,发挥科技创新的支撑引领作用,加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变,加快从经济大国走向经济强国。开展好党的群众路线教育实践活动，不仅是我们坚决贯彻落实中央和院党组重大战略部署义不容辞的责任，也是教育引导京区和分院系统全体党员干部牢固树立宗旨意识、牢记国家责任，认真贯彻群众路线、切实改进工作作风、增强科技创新能力的难得机遇。要通过开展好党的群众路线教育实践活动，以优良的作风，凝聚党心民心，优化研风学风，扎实推动“创新2020”和“一三五”规划再上一个新台阶。
    （三）要从保持党的先进性和纯洁性、提高领导和服务创新能力的高度，切实增强为民务实清廉的自觉性。习近平总书记强调：“开展党的群众路线教育实践活动，就是要使全党同志牢记并恪守全心全意为人民服务的根本宗旨，以优良作风把人民紧紧凝聚在一起，为实现党的十八大确定的目标任务而努力奋斗”。党的先进性和党的执政地位都不是一劳永逸、一成不变的，过去先进不等于现在先进，现在先进不等于永远先进。在长期执政的条件下，党面临的形势十分复杂，“四大考验”愈加严峻，“四大危险”越发凸显。我们党的最大政治优势是密切联系群众，党执政后的最大危险是脱离群众。形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风是横亘在党和群众间的无形之墙，是背离党的先进性和纯洁性的不良作风，是党内作风之弊、行为之垢的集中体现。近年来，京区及分院系统各单位通过开展创先争优、“聚焦献力”等主题实践活动，不断营造创新文化，创新能力和服务水平不断提升，但还不同程度地存在作风不正、不实和行为不廉等问题。要通过这次教育实践活动，使得各单位领导班子、领导干部切实增强为民务实清廉的自觉性，把为民务实清廉的价值追求深深植根于全体党员干部同志的思想和行动中，不断提升党性修养，把理想信念体现在强烈的事业心和责任感上，真正把心思倾注在科技创新这一中心工作上。
    我院京区及北京分院系统共有60余家单位，分为科研机构、学校、企业和报社、出版社等不同性质，分布在北京、天津和山西等地。与全院其他分院比较而言，京区及北京分院系统单位的体量大、类型多，同时，国科图、国科大及国家天文台等单位，在全国各地具有多家分支机构，承担着全院图书情报、研究生教育等领域的一些管理职责。因此，京区及北京分院系统单位开展党的群众路线教育实践活动，要要树立和强化三个意识。一是责任意识。各单位党政负责人要以高度的政治责任感，切实将这项活动抓紧抓好。在教育实践活动开展中，要不断强化全心全意为人民服务这一根本宗旨，牢固树立创新科技、服务国家、造福人民这一基本价值观。二是务实意识。习近平总书记在河北调研时指出，开展好教育实践活动，要进一步增强思想自觉和行动自觉，引导广大党员、干部主动克服不以为然的思想、等待观望的态度、消极被动的情绪，甚至是与己无关的想法，积极投身教育实践活动，在坚持党的群众路线方面做到知行合一。白院长在全院动员大会上要求，在活动开展中我们要努力克服“事不关己”的思想、“走走过场”的心态、“影响科研”的情绪。京区和分院系统各单位要以求真务实的态度，做好各个环节的工作任务。三是表率意识。基于京区和分院系统单位在全院全局工作中的重要性、特殊性，我们要以“人一之、我十之，人十之、我百之”的精神和干劲，力求体现新风貌、拿出新措施、取得新成效，在全院发挥好示范带动作用。
    二、明确目标、突出重点，落实好中央和院党组对教育实践活动的部署
    准确把握和深刻领会中央和院党组的总体部署要求，是保证这次教育实践活动质量和成效的重要前提。
    （一）准确把握中央精神。此次教育实践活动取得实效，关键是把中央和我院的精神学习好、领会好、贯彻好。要认真学习好中央文件精神和习近平总书记和刘云山、赵乐际等中央领导的一系列讲话精神，系统掌握教育实践活动的工作重点、基本要求和方式方法，准确把握教育实践活动的新要求、新论断。这次教育实践活动，总体的指导思想是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，紧紧围绕保持党的先进性和纯洁性，以为民务实清廉为主要内容，以各单位领导班子、领导成员以及处级领导干部为重点，进一步突出作风建设，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，着力解决职工群众反映强烈的突出问题，教育引导广大党员牢固树立创新为民的科技价值观，深入实施“创新2020”和“一三五”规划，努力实现“四个率先”的奋斗目标，为实施创新驱动发展战略、建设创新型国家做出贡献。活动的重点对象是：领导班子、领导干部和全体党员，重点是所级领导班子和处级以上领导干部。基本的规定动作是：学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制。贯彻的总要求是：“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”。深刻领会这“四句话”的本质内涵，要贯彻和体现整风精神，把批评和自我批评摆在重要位置，把开门搞活动作为重要方法，把严格执行纪律作为重要措施，始终以严的标准、严的措施、严的纪律，促使党员、干部积极主动查找和解决问题。要着力解决突出问题，引导广大党员、干部针对查找出来的作风问题，逐一分析原因，制定整改措施。坚持领导带头，坚持讲求实效，坚持分类指导，确保党的群众路线教育实践活动取得明显成效。
    （二）落实好院党组部署。白院长在动员大会上的讲话和院党组7月19日印发的《总体实施方案》（科发党字[2013]15号）对我院教育实践活动，做了全面部署。我们要严格按照讲话和文件精神做好工作。要重点把握好以下几点。
    一是明确教育实践活动的目标。开展党的群众路线教育实践活动，主要任务是教育引导党员、干部树立群众观点，弘扬优良作风，解决突出问题，保持清廉本色，使党员、干部思想进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立。我院以“牢记宗旨、强化责任，转变作风、创新为民”为目标，确保“规定动作”扎实到位，“自选动作”特色鲜明。京区和分院系统各单位要按照上述要求，以推进“一三五”发展规划为重点，教育引导广大党员干部和科技工作者不断强化创新为民的理念，坚决反对急功近利、学术浮躁、做表面文章的错误倾向，进一步弘扬淡薄名利、甘于寂寞、潜心研究、攻坚克难、科学严谨的精神；各单位领导班子和领导干部要强化宗旨意识，坚持求真务实、真抓实干，真诚倾听职工群众呼声、真情关心职工群众疾苦、真正解决职工群众关注的热点难点问题，建立密切联系群众的长效机制，团结和带领广大职工群众为科技创新建功立业。
    二是聚焦“四风”突出问题。“四风”问题在我院各基层单位也广泛存在。正如白春礼院长在全院动员大会上指出的，“有的单位、有的科研人员借国内外学术交流活动造势，热衷大场面，形式上风风火火、实质上空洞无物，一定程度上助长了科技界形式主义风气的蔓延；有的党员、干部特别是科研管理人员，在进行重大问题决策时往往不能考虑是否符合广大科技人员的利益，在组织重大科技项目攻关时往往不能充分听取广大科技人员的意见；有少数党员、干部特别是个别领导干部存在精神懈怠、慵懒散软甚至贪污腐化问题，有少数单位在科研资金使用上存在一定程度的不规范甚至铺张浪费现象等。”在京区和分院系统部分单位，上述现象广泛存在，需要我们特别警醒，要始终坚持和弘扬“两个务必”，引导广大党员、干部自觉用“两个务必”对照检查和总结反思自己在“四风”方面的问题，始终做到谦虚谨慎、艰苦奋斗、实事求是、一心为民。
    三是把握好“三大关系”。按照中央要求，要把握教育实践活动的“三大关系”，充分调动领导干部和广大群众两个积极性，引导领导干部端正态度，引导群众多提意见建议；着力打牢学习教育和查摆问题两个基础，原原本本学、联系实际学、深入思考学，自觉查摆问题；切实抓住整改落实和建章立制两个关键，加大力度解决问题，尽快建立健全为民务实清廉制度。我院的教育实践活动，要重点把握好“四个结合”，即:教育实践活动与学习贯彻习近平总书记在中科院的重要讲话精神有机结合起来；与扎实推进“创新2020”和“一三五”规划有机结合起来；与京区“聚焦献力”主题教育实践活动有机结合起来；与完成全年各项重点任务有机结合起来，更好地促进全院各项重点工作、重大任务的完成，更好地促进出成果、出人才、出思想，更好地支撑创新驱动发展战略的深入实施。
    （三）按照三个环节推进工作。北京分院、京区党委所属各单位（北京分院机关与院党组、院部机关同批启动）的教育实践活动从8月下旬开始，11月上旬基本完成，每个单位开展活动的时间不少于三个月，重点完成学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持边学边查边改，确保取得实效。
    第一环节，8月下旬至9月下旬，学习教育、听取意见，重点是搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取职工群众意见。一是搞好动员部署。在今天的动员会之后，各单位要在8月底前全部完成教育实践活动的调研准备和动员部署工作。各单位在26日（下周一）下班前，动员会的时间及《教育实践活动的实施方案》，报所属协作片的督导组。二是组织好专题学习。采取集中培训与个人自学相结合、专题辅导或研讨、中心组学习、专家讲学等形式，组织广大党员干部开展学习活动，也可以京区协作片为单元，积极发挥协调促进作用，组织片内兄弟单位开展学习。各单位领导班子的学习时间，不少于3天，其中领导班子的集中学习不能少于1个半天。每位班子成员要列出学习提纲，撰写学习心得。三是做好征求意见工作。各单位可通过座谈会、研讨会、个别访谈和相互谈心、问卷调查、设置意见箱、设立网上邮箱等方式，广泛征求科研骨干、青年科研人员、管理支撑骨干和青年学生、离退休老同志的意见和建议。重点听取领导班子和班子成员在进一步加强作风建设，贯彻中央八项规定和我院“12项要求”方面的意见建议、在反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的意见建议、在牢固树立“创新科技、服务国家、造福人民”科技价值观方面的意见建议。所长、书记都要认真听取意见。各单位要对意见和建议进行认真梳理，并原汁原味进行反馈，找出在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的突出问题。党员所长和党委书记要特别注重听取意见。
    第二环节，9月下旬至10月下旬，查摆问题、开展批评，重点是围绕为民务实清廉的要求，通过群众提、自己找、上级点、互相帮，认真查找在形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，进行党性分析和自我剖析，开展批评和自我批评。一是对照检查、深刻剖析。要对照党章和为民务实清廉的要求，对照中央八项规定和院党组“12项要求”，对照习近平总书记提出的“四个率先”的要求，对照广大职工群众提出的意见建议，认真查找在作风建设方面存在的问题。各单位党委书记要与班子成员谈心、班子成员之间要互相谈心，认真查找工作中存在的问题。每个班子集体和班子成员都要撰写对照检查材料，对照检查材料一般应包括四个部分，即：作风建设基本情况、存在的主要问题、原因分析和改进措施等。一些不便在对照检查材料中写明的问题，可另写专题材料。北京分院督导组要及时通报动员大会时的民主评议情况，并检查被督导单位班子成员的对照检查材料。二是召开高质量的专题民主生活会。各单位要在10月底之前召开高质量的民主生活会，要以整风精神开展批评和自我批评，以敢于揭短亮丑的勇气和态度，把自身在作风建设方面存在的问题找准找实，同时还要请其他党员同志帮助找，把存在的问题一个不漏地梳理出来。要严格按照“严肃认真、实事求是、民主团结”的要求，通过高质量的专题民主生活会。北京分院督导组要全程参与专题民主生活会。基层党组织要组织党员参加所在党支部召开的专题组织生活会，每名党员要针对存在问题，提出改进的措施和办法。三是通报民主生活会情况。专题民主生活会后，各单位要召开专门会议，在一定范围内通报专题民主生活会情况，重点是听取意见、查找问题、开展批评与自我批评等情况。通报范围一般为各单位班子成员，中层以上党员领导干部、研究员，党支部书记，工青妇组织负责人。具体范围由督导组与各单位商议确定。
    第三环节，10月下旬至11月中旬，整改落实、建章立制，重点是针对作风方面存在的主要问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；对一些突出问题，进行集中治理。一是制定好整改方案。各单位要抓住重点问题，实行一把手负责制，针对学习、调研、讨论中查找出来的突出问题，民主生活会提出的整改措施和督导组的意见建议，制定整改方案、整改任务书和时间表，整改一批迫切需要解决的形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面的突出问题，完善一批民主办院、创新为民的有力举措，建立一批加强和改进作风建设的规章制度。整改方案、整改任务书和时间表要报北京分院督导组审阅，并在一定范围内进行公示，让职工群众知道改什么、怎么改、改得怎么样，使整个活动始终处于广大职工群众监督之下。二是加强制度建设。各单位从活动一开始就要重视制度建设。要进一步践行“民主办院”的理念，完善落实民主集中制，完善科学民主决策制度；进一步完善党员干部密切联系职工群众的办法和举措，畅通群众诉求反映渠道制度；进一步推进惩治和预防腐败体系建设、廉洁从业风险防控和内控制度建设，建立健全厉行节约、制止浪费制度；进一步完善干部作风状况考核评价机制，推动改进工作作风、密切联系群众常态化长效化。三是开好总结大会。11月中旬以前，各单位要召开教育实践活动总结大会，并对各单位开展教育实践活动情况进行民主评议。
    三、加强领导、精心组织，确保教育实践活动取得实效
    开展群众路线教育实践活动是今年的一项重大政治任务，时间紧、任务重、要求高。京区和分院系统各单位、各级党组织要把教育实践活动作为工作的重中之重，切实抓紧、抓实、抓出成效。
    一是要加强组织领导，明确职责任务。各单位要成立本单位教育实践活动领导小组和工作机构，各单位党委及其书记是本单位教育实践活动的责任主体和具体责任人，要按照院党组的具体部署和要求，制定切实可行的实施方案，并扎实推进。各单位的党务、人事、纪检、工会、宣传等职能部门，要在抓好自身教育实践活动的同时，充分发挥职能作用，齐抓共管、密切配合，切实履行好各自职责，确保教育实践活动扎实有序开展。
    二是要坚持领导带头，发挥模范作用。开展教育实践活动，领导干部既是活动的组织者、推进者、监督者，更是活动的参与者，要以普通党员身份把自己摆进去，争认识高一层、学习深一步、实践先一着、剖析解决突出问题好一筹，切实发挥带头作用。。做到上级带下级、一级抓一级、层层抓落实。欢迎非中共党员领导干部参加教育实践活动，参加学习教育、列席专题民主生活会，但不要求撰写对照检查材料，不参加民主评议。
    三是要坚持统筹兼顾，两手抓、两促进。各单位要坚持“两手抓、两不误、两促进”，要把教育实践活动与深入实施“一三五”规划和企业发展紧密结合起来，与推进科技创新紧密结合起来，正确处理开展教育实践活动与推进科技创新的关系，结合习近平总书记视察我院重要讲话精神和京区“聚焦献力”主题实践活动，统筹兼顾，周密安排，更好地促进全院各项重点工作、重大任务和本单位中心工作的完成，更好地促进出成果、出人才、出思想，更好地支撑创新驱动发展战略的深入实施。
    四是要加强督促指导，确保任务落实。北京分院党组和京区党委将派出督导组，全程督导各单位的教育实践活动。督导组要认真学习刘云山同志在中央督导组工作座谈会上的讲话精神，及时发现和推动解决倾向性、苗头性、潜在性问题，确保教育实践活动不虚、不空、不偏、不走过场。要注意督导方式，依靠被督导单位的党委开展工作，引导“一把手”带头示范，激发搞好教育实践活动的动力。要把主要精力放在重点对象、重点要求、重点环节的督导上，针对研究所、大学、企业等不同情况，有针对性地提出建议，督促各单位党委既把“规定动作”做到位，又把“自选动作”做精彩，推动教育实践活动取得满意的效果。
    五是要加强舆论引导，营造良好氛围。各单位要充分利用各种宣传媒介，重点宣传各单位在活动中的好做法好经验和特色鲜明的“自选动作”，充分反映各单位教育实践活动的进展和成效；重点宣传先进典型，发掘一些群众公认的先进典型，用身边事教育身边人，发挥典型示范作用。要加强正面宣传和舆论引导，及时回应群众关切的热点问题，积极解疑释惑，搭建群众参与、群众评判、群众监督的可持续性平台。要不断提高新闻宣传的感染力和亲和力，汇聚教育实践活动的正能量。各单位要将教育实践活动开展情况及时上报。
    六是强化制度约束，建立长效机制。作风问题具有反复性、顽固性，在抓思想教育和作风建设的同时，必须注重建立长效机制。要边实践、边总结，把中央要求、我院实际、新鲜经验结合起来，与科研院所制度建设结合起来，制定新的制度，完善已有制度，废止不适用的制度。既要立足当前、切实解决群众反映强烈的突出问题，又要着眼长远，强化制度执行力，用严明的制度、严格的执行、严密的监督，建立健全促进党员干部坚持为民务实清廉的长效机制，使贯彻党的群众路线真正成为党员干部的自觉行动。
同志们，深入开展党的群众路线教育实践活动，意义重大、任务艰巨。京区和分院系统各单位广大党员干部要进一步认识开展教育实践活动的战略性、全局性意义，以更加高昂的政治热情、更加扎实的工作作风，扎实完成教育实践活动各项任务，毫不懈怠抓好各项工作，以作风建设的新成效，凝聚推进“创新2020”和“一三五”规划的新力量，谱写落实“四个率先”的新篇章！
    谢谢大家！